قانون، سقف، اجاره خانه

با اینکه دولت مصوب کرده که میزان افزایش اجاره‌خانه در سال از یک سقفی بالاتر نزند، هیچ‌کسی آن را رعایت نمی‌کند. ایراد کار کجاست؟